Qu’est-ce qu’un Plan Local d’Urbanisme ?

Tout comme le P.O.S, le P.L.U est le document fondamental qui définit la politique d’urbanisme de la commune et qui la traduit réglementairement par des zonages et des prescriptions. Il prévoit et organise l’avenir du territoire, définit et réglemente l’usage des sols. Il localise les emplacements réservés pour les voies et ouvrages publics, les installations et projets d’intérêt général… Il diffère toutefois du P.O.S. La loi S.R.U a en effet apporté des modifications sur le fond et sur la forme. Tandis que le P.O.S fixait les règles générales et les servitudes d’utilisation des sols, le P.L.U doit en plus définir un Projet d’Aménagement et de Développement durable (P.A.D.D) et il fait l’objet d’une concertation, notamment avec la population, tout au long des études.

Les changements imposés par la loi S.R.U
justifient la révision du P.O.S.

Ces changements se caractérisent par des modifications techniques et des changements de fond. Ces derniers résultent de l’orientation générale de la loi concernant le renforcement de l’urbain (vivre en ville) pour assurer la cohérence de la vie locale, faciliter la création et l’usage des équipements, réduire la circulation automobile, limiter les dépenses d’équipements épars (réseaux, assainissement, électricité, services locaux, etc.…), préserver l’espace agricole et protéger les espaces boisés et naturels. Les zones 1NA du P.O.S (appelées maintenant AU dans le P.L.U) sont réétudiées pour faciliter l’ouverture à l’urbanisation de certaines d’entre elles et déterminer les axes de développement de voirie et d’équipements, en cohérence avec les axes urbains. Sur les terrains insuffisamment équipés, mais propices à la construction, sont mises en place des mesures visant à un aménagement concerté et laissant à la collectivité le choix de la programmation des équipements et de leur mode de financement. Au titre de cette cohérence, les schémas d’intention de voirie visent à assurer à la fois une amélioration des liaisons inter quartiers et une bonne accroche de ces quartiers au centre.

Constituant majeur du P.L.U, le Plan d’Aménagement et de Développement Durable définit les orientations d’urbanisme et d’aménagement du territoire pour les années à venir.

Le nouveau P.A.D.D

Le nouveau Projet d’Aménagement et de Développement Durable (P.A.D.D) a fait l’objet d’un débat au Conseil Municipal du mois de juillet. A l’opposé du document précédent qui s’appuyait sur l'image un peu désuète d’une «ville à la campagne», le projet de l’équipe municipale intègre les enjeux d’une ville en plein essor au sein de l’agglomération paloise. La grande qualité du cadre de vie des Lescariens associée à la forte identité patrimoniale et paysagère de la ville ainsi que la persistance d’un espace agricole et naturel important sont les éléments fondamentaux de notre territoire. Ils n’ont pas été oubliés. Consultez le Projet ici.

Les quatre principes majeurs :

• Environnement - Cadre de vie : lutter contre  l’étalement urbain, maîtriser la circulation, organiser le lien entre les quartiers et intégrer les espaces naturels en ville.
• Pôle économique - Espaces agricoles : assurer l’équilibre entre le développement économique de Lescar dans l’agglomération et préserver ses espaces agricoles.
• Mixité sociale - Equipements : répondre au besoin en logements accessibles à tous et accueillir de nouvelles familles à Lescar dans un cadre de vie préservé.
• Contraintes supra-communales : tenir compte de l’aménagement du territoire du «Grand Pau» et de la prévention des risques.

Le deuxième document préalable au P.L.U, le Plan de Référence est arrivé à son terme. Il définit les orientations d’aménagement à l’échelle des quartiers et permet la cohérence entre les différents projets. Sa traduction dans le PLU est progressive, en fonction des ouvertures  à l’urbanisation programmées. Les orientations d’aménagement qui ont fait l’objet de nombreuses concertations ont été reportées dans le PLU. Celui-ci a été arrêté par le Conseil Municipal le 11 janvier 2011. Ce document a été soumis pour consultation à de nombreux  services territoriaux conformément à l ‘article L 123-9 du Code de l’Urbanisme. Les principales observations qui ont été soulevées portent sur la traduction du Programme Local de l’Habitat et ses objectifs de mixité sociale, l’intégration du nouveau Plan d’Exposition aux Bruits de l’aéroport Pau Pyrénées, la préservation de l’environnement et notamment l’impact dans la zone Natura  2000. Compte tenu de ces éléments, de nouvelles études ont été engagées pour compléter le projet de PLU qui devrait être de nouveau arrêté courant automne 2011.

Echéances envisagées :

• Arrêt du PLU : automne 2011.
• Consultation personnes publiques : novembre à janvier 2012.
• Enquête publique : printemps 2012.
• Approbation : fin 1er semestre 2012.